韩邦劳务市集情形 【编者案】韩邦是尔省外派劳务的第两大市集。最近，跟着韩邦真行雇佣许可制，邦内以及韩邦少许机洽商个别挨着劳务的幌子骗取劳务职员的财帛事情时有发生。为确保尔省对于韩劳务（研建生）贸易安康有序发扬，特编纂韩邦劳务市集情形博辑，供各市以及各运营公司在启铺贸易时参考。 韩邦从1994年1月起启初真施工业研建生轨制，引入外籍劳务。2004年9月1日经韩邦邦会审议定定推出雇佣许可制，真施二制并行的双制度外籍劳务引入政策。2005年5月，韩邦当局裁夺自2007年1月1日起雇佣许可制将与代工业研建生轨制，真施单制度。跟着韩邦对于外劳务协作贸易市集经管体制的变迁，尔对于韩外派劳务（研建生）贸易发扬以及经管体制也将随之发生一系列的得宜性变迁。 一、韩邦引入外籍劳务（研建生）情形 韩邦长时间实行没有容许单一技巧外籍劳工即业的政策，其研建生贸易的启铺授当局的惨酷把持以及支配。为处理韩中小企业#做事力痛苦等真际情形，韩邦仿效日原1990年真行的“研建轨制”干法，于1994年1月起启初真施 “一年研建，二年即业”的番邦人研建生轨制，引入韩邦做事力单调的打造业、修筑业、工作业研建生。外籍职员虽以“研建生”形式入进韩邦，其真质为外派劳务，目的是抵偿韩邦邦内做事力的没有脚。研建生轨制真施以来，韩邦引入研建生的行业由简单的工业研建生扩大到工业、水工业、修筑业以及农畜业等4个行业，外籍劳务职员从事的行业为打造业、近海渔业、修筑业、农业、近海商舟等。截至2005年10月止，韩邦同引入工业研建生28.93万人次，其中尔邦乏计向韩派遣工业研建生6.65万人次，占总量的23%。 韩邦当局为了确保在韩外籍劳务职员的福利没有授进犯，没有断完竣各项轨制，出台了好多新的法子以及限制，如韩方用功企业或许主管局限须为外籍劳务职员添进产灾保障、养息保障、工伤保障、拖短工钱补救保障等，共时开办打听决劳资纠缠等援救核心。此外，从事工业研建生轨制的中小企业中间会、水协中间会等局限还央浼每一个劳务运营公司干美研建生的过后经管服务，添强对于研建生的访候力度，打听研建生服务、糊口、安康和劳资纠缠等情形并予以热情助帮以及妥擅解决，维护尔研建生的正当权利。 表1： 韩邦引入外籍劳务职员情形统计表 截至：2005年10月 轨制 称说 行业 真施 日期 引入 人数 服务 年限 主管 局限 担负机构 产 业 研 建 生 打造业 1994.1 263247 三年 中小 企业厅 中小企业中间会 近海渔业 1996.5 5659 三年 海洋 水产部 水协中间会 修筑业 1997.7 17989 两年 修设 接通部 修协中间会 农业 2002.8 2245 三年 农林部 农协中间会 近海商舟 2004.11 200 无限期 海洋 水产部 海运配合 小计 289340 雇佣 许可制 齐行业 2004.9. 27,227 三年 做事部 工业 人力公团 韩邦番邦人研建生轨制一方面慢解了韩邦中小企业做事力没有脚的问题，促成了工业的发扬。但另外一方面其反作用平局限性酿成了一系列社会问题。据韩邦法务部以及做事部的数据知道，甘休到2005年6月份，在韩外籍劳务总人数35.82万人，其中工业研建生7.7万人，雇佣许可制5.26万人（其中3.9万人工不法淹留者转为正当化的职员），三资企业研建生0.7万人，#2.2万人，不法淹留者19.92万人（占在韩外籍劳务总人数的55.61%）。在真施工业研建生轨制的进程中，交连孕育了引入血汗进程中的没有正之风、滞付薪金、进犯人权等表象，共时，洪量不法淹留者的永存也孕育了抢占原邦人为作岗亭、番邦人稠集地域穷困化、酿成社会没有平安等反作用。为处理工业研建生制带来了诸多弊病，韩邦邦会于2003年8月16日表决经历了“番邦人做事者雇佣等有关法令”（简称：番邦人雇佣法），2004年3月9日韩邦邦务集会经历了“番邦人做事者雇佣法令进行令”以及“番邦人做事者雇佣法令进行端正”，从2004年8月1日起正式进行，并颁布了囊括中邦在内的8个邦家为协作候选邦家。方今商务部正在即相关雇佣许可制下双边框架协议及确实真施观点等问题，取韩邦做事部座谈签署二邦#许可制饶恕备忘录（MOU），争与绝早运作。 两、韩邦研建生轨制 （一）根本观念 方今韩邦真施的番邦人研建生轨制蕴含工业研建生轨制以及即业研建生轨制。所谓番邦人研建生是指番邦做事力经历二邦当局人力协作渠路来韩服务的职员，并享用韩邦做事法的根本权益。番邦人研建生分为工业研建生（签证为D-3）以及即业研建生（签证为E-8）二种，根据韩方限制，从2002年11月起，工业研建生在韩服务年光为一年，期满后源委需要的考核及格后即能转进“番邦人即业研建生轨制”，在韩服务两年，享用韩邦做事法的根本权益。工业研建生首要是边学岁月边服务，即业研建生则以谙练工人的身份在韩服务。 （两）法令包管以及经管局限 为了包管番邦人研建生轨制的究竟，韩邦当局陆续出台了一系列的有关法例，其中有：《收支境经管法》《番邦人工业研建轨制真施指标》《番邦工业研建生经管真施要领》《番邦人工业研建生包庇及经管指标》等。根据韩邦法令限制，番邦人研建生轨制是韩邦工业人力政策的一环，在经管上领受在当局同一叨教下发挥各局限协和、单干担负听命之本则，确实各局限单干为； 1、法务部：担负研建生收支境经管服务，稽核研建生进境资历并经历韩邦驻外使领馆向研建生分发签证。 2、做事部：担负研建新人权包庇； 3、中小企业厅、修设接通部、海洋水产部、农林部：担负各自行业的工业研建生服务，如担负派遣邦家的选定及列国家研建生名额分拨，制订研建企业选定程序及番邦人工业研建生轨制真施限制等。共时，各有关委托公同坎阱担负确实研建生引入以及经管等服务，确实是： （1）中小企业中间会授中小企业厅的委托齐面担负中小企业打造业的研建生服务。确实担负取派遣邦家或许派遣企业和研建企业的各方面协和以及干系。共时，担负向法务部申请研建生进境签证等。方今尔经历韩邦中小企业协共配合中间会派遣研建生（首要渠路）的10家运营公司是：乌工程、吉林邦际、延边国外、抚顺外修、天津海河（本天津立达）、山东邦际、威海邦际、中修、燕兴总公司、成套公司（成套公司方今被韩药方面与消资历）。 （2）大韩修设业协会担负修筑业研建生的确实服务。方今尔经历大韩修设协会派遣修筑劳务的公司有：中修总公司、山东邦际、江苏邦际、北京城修。 （3）水工业协共配合中间会担负水工业研建生服务。方今尔经历韩邦水产协共配合中间会派遣近海渔工的10家公司是：延边国外、长春邦际、吉林对于外招商、辽宁邦际、沈阳邦际、威海邦际、山东瀚森、烟台邦际、中邦机械、出口基地。 （4）农业协共配合中间会担负农业研建生服务。 （三）研建生派遣邦家 1、打造业研建生派遣邦家有15个： 中邦、泰邦、菲律宾、越南、柬埔寨、巴基斯坦、黑兹别克斯坦、蒙古、尼停我、缅甸、孟添拉、斯里兰卡、印度尼西亚、伊朗、哈萨克斯坦。 2、修筑业研建生派遣邦家有8个： 中邦、泰邦、菲律宾、越南、柬埔寨、巴基斯坦、黑兹别克斯坦 3、水工业研建生派遣邦家有 4个： 中邦、柬埔寨、印度尼西亚、吉我吉斯坦 4、农业研建生派遣邦家有3个： 中邦、黑兹别克斯坦、蒙古 （四）韩邦当局对于交收研建生企业及研建生酬金的限制 1、研建生交收企业必需经历中小企业中间会交收研建生；企业按定然比例交收研建生；企业必需彻底韩邦当局限制的交收研建生的一系列前提。 2、研建生引入服务标准通常为由列国当局主管局限推荐、韩邦中小企业中间会从中选定运营公司。确实干法是，每一年韩邦当局（法务部、通产部、做事部、财经院）根据邦内做事力欠缺情形细目引入番邦研建生的数目，主管部（厅）根据企业央浼及列国研建生总的标明等情形细目分拨给列国的名额，接相关博业协会（如中小企业协共配合中间会、水产协共配合中间会、大韩修设协会）推行，中间会根据列国运营公司的标明分拨到各个公司。 3、研建生津贴以及经管费 韩邦当局限制，研建津贴必需在邦民最矮工钱以上，而且每一年根据原邦的经济发扬及邦民收进等形象对于研建津贴入行整合。2004年研建津贴最矮为64.2万韩币，研建生添班工钱为根本工钱除外再添15%。交收研建生企业必需将研建生工钱逐日一次定期存进指定的以研建生为授益人的账户。自2004年1月1日起，中间会与消了经管费由韩方收与的限制，改成由派出公司收与经管费。 （五）入进韩邦研建生市集的首要渠路 1、韩邦中小企业协共配合中间会。 1993年景立，半官方办民间的协会式公众，具有会员企业2万余家，是韩邦当局制订的引入外籍做事力边际最大、会员至多的机构，也是韩邦陆上企业交收番邦人研建的首要中介机构。方今取中邦、泰邦、菲律宾、孟添拉、巴基斯坦等14个邦家的46家公司（其中尔邦10家）入行研建生贸易协作，同引入研建生14.5万人，其中中邦7万人。该机构首要担负对于各企业研建生名额的分拨及经管监视，共时负责对于中小企业贷款、搀扶其发扬等局部当局职能。 2、水工业协共配合中间会。 1995年景立，是担负韩邦近海渔工研建生的中介经管机构。取当局海洋水产厅、法务部、财经部、中小企业厅、工业资源部、修设接通部等9个局限有贸易干系。担负对于各企业提出的研建生名额入行审查，并报海洋水产厅，由海洋水产厅取另外9个局限钻研后批复。 3、大韩修设协会。 引入番邦研建生贸易启初于2000年，前后从中邦、泰邦、菲律宾引入修筑研建生1万多人。尔邦同有16家企业取其修立协作闭系，同外派修筑研建生5000多人。 4、农业协共配合中间会。韩邦最大的民间社团布局，1961 年依据《农协法》设置，其主旨为经历自诀协作布局发扬农业出产力，提高农夫的经济、社会职位，带动邦民经济平均发扬。 5、韩商合股企业。 经历韩商在华独资、投资企业渠路可派去韩邦研建生。韩邦当局限制，合股企业派去韩邦研建生也许占总部人数的10-20%，研建限期3个月至1年。 6、舟主协会及舟公司。 是启铺遥洋舟员以及商舟舟员劳务的首要机构（企业）。对于取挂省事旗的商舟及遥洋货舟启铺劳务协作，也许企业之间直交订立订定，没有向相关机构申请名额。 三、尔对于韩外派研建生情形 2005年，尔邦工业研建生分拨名额大幅延长，到达11117人，占韩研建生引入总名额43165人的25.8%，比2004年的7049人增补了4068人，涨幅到达57.71%。 表2：尔邦对于韩外派研建生贸易统计表 截至日期：2005年10月 行业 运营 公司 积年 派遣 人次 工业研建生 配额 在岗职员 2004年 2005年 2004年 2005年 打造业 9 55997 3127 5751 11971 18698 近海 渔业 18 4259 2406 840 1031 修筑业 16 5972 922 2360 3316 3781 农业 4 280 600 280 近海商舟 2 0 总计 47 66508 7049 11117 16127 23790 在对于韩邦外派研建生贸易方面，尔省没有仅起步早，也是齐邦对于韩外派研建生外派边际最大的省分。经历韩邦中小企业协共配合中间会派遣研建生的10家运营公司中，尔省有山东邦际公司以及威海邦际公司2家，乏计派出1.3万多人，首要宣传在水产、机械、电子、服装、渔业、舟员等行业，其中外派机械添工研建生至多，派出边际占齐邦的30%。经历韩邦水产协共配合中间会派遣近海渔工的运营公司中，尔省有山东瀚森公司、省劳合公司、烟台邦际公司以及威海邦际公司4家。2001年以来，山东邦际公司作为第3家中邦公司入进韩邦修筑研建生市集，已派出700多人。2005年头，威海邦际公司入进经历韩邦农业协共配合中间会派遣运营公司名单。 1998年以来，以山东邦际、威海邦际为首的尔省外派研建生企业曾经累积了丰饶的贸易体认，在韩邦的过后经管会社逐渐变成边际，对于研建生经管服务干患上特殊结子、到位，问题开掘实时，打扫了不少抵触纠缠隐患，输韩研建生数目以及方针没有断延长。共时，在邦内修立了不变的外派劳务基地，从招选、培训、派出、在外经管等关键层层把闭，所派出的研建新人员脱岗率较矮，授到外方店主的美评以及尔驻韩使馆经参处的表彰。山东邦际公司在韩邦中小企业中间会的14个邦家49家公司的评选中被评为A级外派公司。2004年研建生践约率达99.8%，创汗青最佳秤谌；威海邦际公司多年来外派韩邦研建生脱岗率较矮，均衡践约率总评为第又名。 2005年尔省对于韩研建生贸易解散交易额10361万好元，新签订定额10038万好元，外派4701人次，期末在外人数10957人，共比不同延长4.2%、13.4%、-13.5%以及-9.7%，解散交易额、外派人次以及期末在外人数三项方针仅次于日原，在尔省外派劳务贸易邦别市集中排第2位。甘休2005年齐省乏计外派韩邦研建生（含驻华韩资企业派去母公司研建生）同近6万人次。 表3： 山东省对于韩外派劳务（研建生）贸易统计情形表 单元：万好元/人数 年光 新签订定额 解散交易额 外派人次 期末在外人数 1998年 3160 3411 1456 4112 1999年 5455 5181 5064 7884 2000年 6543 7458 5016 8790 2001年 7944 6602 3952 7981 2002年 8074 5791 3694 8365 2003年 8890 8830 5018 10183 2004年 8855 9940 5432 12130 2005年 10038 10361 4701 10957 核计 58959 57574 34333 - 四、韩邦雇佣许可制 （一）根本观念 所谓番邦人雇佣许可制是指容许那些在韩邦境内雇用没有到合宜做事力的企业正当雇佣定然人数的外籍劳工，取此共时，邦家也可以干到系统地引入、经管外籍劳工的轨制。经历番邦人雇佣许可制的真施，也许慢解中小企业做事力没有脚的景色，也使患上外籍劳工可能成为做事闭系法的包庇对于象，使他们的根本权益得回保险。 韩邦当局提出，相关外籍劳务的选拔取引入由韩邦以及劳务输入邦的当局或许有关的公同机构来接受，任何民间中介公司皆没有患上染指此进程。引入外籍劳务所涉及的工种，首要因此相对于难以雇用到韩邦籍做事力的打造业、修筑业、工作业等为主，以方今做事力风险没有脚的300人如下边际的中小企业为主。外籍劳务的人数，要取韩邦做事力供需梦想紧稠干系，为防止店主过度仰仗雇佣外籍劳务，必要细目每一家企业以及服务位置容许#外籍劳务人数的上限。 雇佣许可制下外籍劳务自进境之日起，也许在韩邦服务3年。依据“番邦人雇佣法”在韩邦邦内服务后出境的番邦人，自出境之日起一年内没有患上再次在韩邦服务。韩邦做事治下属的工业人力公团接受外籍劳务引入等变乱。劳务输入邦的当局或许公同机构根据取韩邦订立的饶恕备忘录的央浼，依据学力、服务通过、韩邦语尝试成就（此项2005年8月起真施）等程序细目至关于必要人数的3-5倍的备选职员名单，接韩邦工业人力公团。做事部雇佣平安核心确实担负外籍劳务的行状先容、雇佣取经管等服务。有雇佣外籍劳务资历的韩邦企业或许#业体可直交在雇佣平安核心的外籍劳务求职者名单中选定人选，取其订立程序做事订定后即可#该外籍劳务。 从2004年头，商务部即代表尔邦当局，取韩邦当局相关局限即雇佣许可制下双边框架协议及确实真施观点等问题入行考虑。方今，商务部已细目东三省、北京、山东、江苏、上海等7省市作为取韩方启铺雇佣许可制的试点省分。近期，商务部还博门即韩邦语谈话考试的确实职掌标准等包罗7省市的见识。跟着两边当局的入一步聊判考虑，估计在2006年尾希望正式运作。 （两）#许可制永存的首要问题 自2004年8月韩邦真施雇佣许可制以来，虽然始衷是落矮劳务职员的收费程序，落矮脱岗率，但在真际推行进程中取预期有很大的分歧，浮现了不少问题。2005年下半年，曾经启初雇佣许可制贸易职掌的越南、蒙古二邦绝交了其外派贸易。 1、收与高额中介费。据韩邦媒体披露，在雇佣许可制真施进程中浮现了取工业研建生轨制始期同样的乱收费、受贿授贿等问题。如菲律宾劳务职员需接纳高于研建生收费程序2倍的用度才能入进韩邦；越南劳务职员需向中介交纳8000多好元用度，印尼劳务职员也需交纳3000多好元中介用度。 2、单调后期经管才干，外籍劳务遁跑以及恶性事情没有断加多。韩邦做事部虽然开办了番邦人综合救济核心，担负外籍劳务的后期经管，但因为不博人入行长时间经管，也没有能取研建生制后期经管同样定期走访企业，添上永存谈话沟通问题，外籍劳务在服务中取店主、韩邦人员浮现抵触或许工伤事变时没有能实时、灵验的处理，致使外籍劳务取店主间抵触愈来愈激化，没有断发生外遁以及恶性事情。虽然韩邦当局屡次领受行径挨击不法淹留者，并添大对于雇佣不法淹留者的店主的处分力度，但在韩不法淹留者数目仍逐年增补。 3、招工标准错杂，引入外籍劳务年光太长，增补企业包袱。韩邦企业一般皆是在邦内没法找到合宜职员的情形下申请外籍劳务的。这些企业在申请雇佣许可制劳务时，所需手续繁琐，企业等候年光较长，没有能处理企业做事力欠缺问题。共时，因为雇佣许可制限制外籍劳务享用《做事根本法》限制的做事者的三权，并享有取韩邦人共样的酬金，这些皆增补了企业的用功本钱，惹起企业的没有满。 五、韩邦二种劳务轨制的区别以及特征 韩邦工业研建生制以及雇佣许可制的首要区别以及特征以下： 内容 工业研建生 雇佣许可制 备注 工钱 最矮工钱 最矮工钱 05年为70.03万韩元/月 身份 1年研建2年即业 3年即业 修协为1年研建1年即业 运营性质 企业协作性质 当局工作性质 中邦还没有取韩方签署#许可制饶恕备忘录MOU 中方运营局限 劳务运营公司 当局局限 或许公同坎阱 韩方运营局限 中间会（民间公众） 做事部 工业人力公团 过后经管机构 劳务运营公司以及中间会 韩邦当局综合经管 订定签署方 运营公司以及研建企业 做事部 工业人力公团 韩方主管局限 各中间会的上司局限 做事部 中方主管局限 商务部、承包商会 商务部 派遣邦家 17 8
